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交通部發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)港口轉(zhuǎn)型升級(jí)的指導(dǎo)意見(jiàn)》
2016-12-07 16:17:15
今年以來(lái)，管理層對(duì)港口建設(shè)的支持力度持續(xù)加碼。年初，上海國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)小組辦公室表示，2014年上海將依托自貿(mào)區(qū)契機(jī)，堅(jiān)持航運(yùn)主業(yè)和航運(yùn)服務(wù)業(yè)雙輪驅(qū)動(dòng)，加快國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)步伐。日前，交通部發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)港口轉(zhuǎn)型升級(jí)的指導(dǎo)意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》，提出以加快轉(zhuǎn)變港口發(fā)展方式為主線，到2020年基本形成功能完善、配置合理、綠色安全、高效便捷、發(fā)展有序的現(xiàn)代港口服務(wù)體系。分析人士指出，港口轉(zhuǎn)型升級(jí)意見(jiàn)的出臺(tái)，將促進(jìn)港口轉(zhuǎn)變?cè)瓉?lái)粗放型的發(fā)展方式。特別是，意見(jiàn)稿鼓勵(lì)港口開(kāi)展岸線土地資源統(tǒng)籌開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)，拓展港口地產(chǎn)服務(wù)，將為天津港、上港集團(tuán)等擁有大量土地儲(chǔ)備的港口公司帶來(lái)比較好的發(fā)展機(jī)會(huì)。
上海國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)獲支持
國(guó)際航運(yùn)中心是指在世界范圍內(nèi)對(duì)那些以國(guó)際流動(dòng)性為特征的服務(wù)型和知識(shí)型航運(yùn)業(yè)務(wù)具有競(jìng)爭(zhēng)力，從而在這些領(lǐng)域里市場(chǎng)份額大、國(guó)際排名領(lǐng)先的城市。上海的目標(biāo)便是成為這樣一個(gè)國(guó)際航運(yùn)中心。2013年，依托中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的歷史機(jī)遇，上海加快國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)步伐，在航運(yùn)服務(wù)業(yè)進(jìn)一步開(kāi)放、航運(yùn)發(fā)展制度創(chuàng)新等方面積極探索，取得了新的成績(jī)。
具體來(lái)看，上海航運(yùn)集疏運(yùn)效率得到提升；人民幣遠(yuǎn)期運(yùn)費(fèi)協(xié)議（FFA）中央對(duì)手清算業(yè)務(wù)正式上線運(yùn)行；單機(jī)、單船融資租賃業(yè)務(wù)規(guī)模化發(fā)展，成功引進(jìn)43家境內(nèi)外融資租賃母公司和158家SPV項(xiàng)目公司，租賃資產(chǎn)總額逾55億美元；航運(yùn)政策也實(shí)現(xiàn)了有力突破，表現(xiàn)在啟運(yùn)港退稅試點(diǎn)政策、浦東機(jī)場(chǎng)發(fā)展貨郵國(guó)際中轉(zhuǎn)等政策的施行。
今年年初，上海國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)推進(jìn)小組辦公室表示，2014年上海將依托自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)契機(jī)，全力推動(dòng)航運(yùn)“十二五”規(guī)劃的落地，繼續(xù)堅(jiān)持航運(yùn)主業(yè)和航運(yùn)服務(wù)業(yè)雙輪驅(qū)動(dòng)，通過(guò)改革創(chuàng)新和擴(kuò)大開(kāi)放，完善航運(yùn)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，探索形成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的航運(yùn)發(fā)展制度和運(yùn)作模式。
其中，航運(yùn)服務(wù)體系功能完善方面的重點(diǎn)是：推動(dòng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)航運(yùn)相關(guān)政策的實(shí)施和深化，探索航運(yùn)運(yùn)價(jià)指數(shù)衍生品交易業(yè)務(wù)和國(guó)際船舶登記制度創(chuàng)新；擴(kuò)大啟運(yùn)港退稅政策試點(diǎn)范圍；推動(dòng)浦東機(jī)場(chǎng)貨郵中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)規(guī)模化發(fā)展；推動(dòng)非保貨物入?yún)^(qū)運(yùn)作，推進(jìn)國(guó)際轉(zhuǎn)運(yùn)貨物、保稅貨物和一般貿(mào)易出口貨物“二次集拼”試點(diǎn)的深化，簡(jiǎn)化保稅貨物進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的通關(guān)手續(xù)；推進(jìn)融資租賃業(yè)務(wù)發(fā)展，探索建立租賃物權(quán)登記平臺(tái)，提升產(chǎn)業(yè)服務(wù)“軟環(huán)境”。推動(dòng)航運(yùn)功能性機(jī)構(gòu)集聚，支持船舶交易、船舶登記、集裝箱運(yùn)價(jià)備案等工作開(kāi)展，推進(jìn)建設(shè)上海船員評(píng)估示范中心、國(guó)際海上人命救助聯(lián)盟亞太中心、亞洲船級(jí)社協(xié)會(huì)常設(shè)秘書(shū)處等一批具有市場(chǎng)影響力功能性平臺(tái)和機(jī)構(gòu)，逐步提升資源配置能力。
集疏運(yùn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整方面的重點(diǎn)是：力爭(zhēng)洋山深水港區(qū)四期工程項(xiàng)目完成核準(zhǔn)程序。繼續(xù)推進(jìn)趙家溝東段、長(zhǎng)湖申線、平申線等航道整治工程建設(shè)，完善高等級(jí)內(nèi)河航道網(wǎng)絡(luò)。開(kāi)展洋山港能見(jiàn)度不良天氣條件下大型集裝箱船(船型船廠買賣)舶進(jìn)出港的方案研究和實(shí)船試驗(yàn)。加大支持力度，發(fā)揮長(zhǎng)江黃金水道優(yōu)勢(shì)、發(fā)展長(zhǎng)三角內(nèi)河水運(yùn)、鼓勵(lì)江海聯(lián)運(yùn)，優(yōu)化運(yùn)輸組織方式，改善集疏運(yùn)結(jié)構(gòu)。加快實(shí)施浦東機(jī)場(chǎng)第四第五跑道建設(shè)、兩場(chǎng)設(shè)施改造及虹橋東片區(qū)綜合改造，提高航空綜合保障服務(wù)能力。推進(jìn)上海地區(qū)空域容量結(jié)構(gòu)優(yōu)化和容量提升工作，提高空域資源利用效率和機(jī)場(chǎng)飛行能力。
港口地產(chǎn)開(kāi)發(fā)價(jià)值巨大
交通運(yùn)輸部政府網(wǎng)站昨日發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)港口轉(zhuǎn)型升級(jí)的指導(dǎo)意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》?！吨笇?dǎo)意見(jiàn)》指出，以加快轉(zhuǎn)變港口發(fā)展方式為主線，到2020年基本形成質(zhì)量效益高、樞紐作用強(qiáng)、綠色安全、集約發(fā)展、高效便捷的現(xiàn)代港口服務(wù)體系，適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求。港口信息化帶動(dòng)作用更加突出，標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)性作用得到充分發(fā)揮。港口發(fā)展基本實(shí)現(xiàn)由主要依靠增加資源投入向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高和管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，由主要提供裝卸服務(wù)向提供裝卸服務(wù)和現(xiàn)代港口服務(wù)并重轉(zhuǎn)變，由主要追求吞吐量增長(zhǎng)向著力提升質(zhì)量和效益轉(zhuǎn)變。
港口轉(zhuǎn)型升級(jí)的主要任務(wù)包括：完善港口功能體系，大力發(fā)展港口物流，積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)務(wù)，完善港口基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)港口集疏運(yùn)體系建設(shè)，打造港口服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加快港口信息化應(yīng)用，提升港口裝備智能化水平，促進(jìn)智慧型港口建設(shè)等19項(xiàng)任務(wù)。
意見(jiàn)稿提出，支持國(guó)有港口企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)港口企業(yè)以資本為紐帶進(jìn)行兼并重組，用市場(chǎng)的作用配置優(yōu)化整合資源，鼓勵(lì)大型港口企業(yè)從生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型管理向資本營(yíng)運(yùn)型管理轉(zhuǎn)變。同時(shí)，爭(zhēng)取中央和地方財(cái)政對(duì)港口公共基礎(chǔ)設(shè)施和集疏運(yùn)體系建設(shè)給予補(bǔ)助。適應(yīng)國(guó)家財(cái)稅體制改革，研究完善港口建設(shè)費(fèi)、貨物港務(wù)費(fèi)等征繳和使用管理。加強(qiáng)港口建設(shè)費(fèi)地方返還部分的監(jiān)管，切實(shí)用于港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維護(hù)。
此外，意見(jiàn)稿還鼓勵(lì)港口開(kāi)展岸線土地資源統(tǒng)籌開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)，拓展港口地產(chǎn)服務(wù)；支持港口積極發(fā)展以郵輪游艇、親水休閑、港口文化等為特征的港口人文服務(wù)；支持骨干港口企業(yè)建設(shè)港口電子商務(wù)平臺(tái)，集成整合港口物流信息資源，積極采用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)，適時(shí)開(kāi)展全國(guó)港口公共信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。
分析人士指出，港口轉(zhuǎn)型升級(jí)意見(jiàn)的出臺(tái)，將促進(jìn)港口轉(zhuǎn)變?cè)瓉?lái)粗放型的發(fā)展方式，尤其是意見(jiàn)稿鼓勵(lì)港口開(kāi)展岸線土地資源統(tǒng)籌開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)，拓展港口地產(chǎn)服務(wù)，將對(duì)部分擁有很高土地儲(chǔ)備的港口公司迎來(lái)比較好的發(fā)展機(jī)會(huì)。比如，天津港、上港集團(tuán)等擁有大量的土地儲(chǔ)備，在未來(lái)的港口地產(chǎn)開(kāi)發(fā)中擁有巨大的潛力。